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咸丰帝临政伊始，颇重振纲纪，下诏：凡卿道，有奏事之责者，于用人行政一切事宜，皆得实直陈，封章密奏，俾庶务不失理，而民隐得以上闻。诸臣务虚公详慎，毋偏毋私，凡有裨于官方吏治带计民生者，各抒所见，切实论奏，以副朕广益之益。
大理寺卿倭仁叹穆彰阿揽政、朝堂暮气，上疏：吾皇明鉴。行政莫于用人，用人莫于君子小人之辩。夫君子小人藏于心术者难知，发于事迹者易见。
大抵君子讷拙，小人佞巧；君子澹定，小人躁竞；君子爱惜人，小人排挤异；君子图远大以国家气为，小人计前以聚敛刻薄为务。
刚正不挠、无所阿乡者，君子也；依违两可、工于趋避者，小人也。谏诤匡弼、进忧危之议，动人主之警心者，君子也；喜言气数、不畏天变，长人君之逸者，小人也。
当治乱兴衰之机，转于君子小人之进退，君子长进，则择天下贤俊，使得陪侍法从；惟只此，天下治乱系宰相，朝堂倘若辅弼得人，则天下可治。
咸丰帝观奏，叹曰：“虽甚善，而实有难行。“
吏部尚书、帝师杜田道：“倭仁精通理学，尤喜高屋建瓴；吾皇提纲挈领，一语道破。“
咸丰帝道：“看似高屋建瓴，实则无有处；屑小俗事，惑人心智。英夷照会，转递日久，竟又奔赴天津呈递。穆彰阿理覆，该夷战船业已返棹粤。穆彰阿羁縻之策，如何？“
杜田道：“仰人鼻息，曲求全。“
咸丰帝道：“穆氏战和游移，遗祸；两广总督徐广缙，以民御夷，虽颇见成效，然终长久之策。则徐疆圻，宝刀不老，朕心实慰；听闻广歌舞升平，郑祖琛可谓尽心竭力。“
杜田道：“广巡抚郑祖琛吃斋念佛，宅心仁厚，不忍妄杀，桂地所以井然有序。“
咸丰帝道：“皇晏驾，缘由夷起。朕必绥藩服而琛赆偕来，柔远人而烽烟永熄！“
广巡抚郑祖琛笃佛，力事隐朦，不遂上奏，以致桂地匪潮汹涌，势不可扼；祖琛只难遮，急咨两广总督徐广缙。